务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划

　　各省、自治区、直辖市人民政府，务院各部委、各直属机构：
　　《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》已经务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
　　务院办公厅
　　2014年6月7日
　　（本文有删减，个别表述有调整）
　　能源发展战略行动计划（2014-2020年）
　　能源是现代化的基础和动力。能源供应和安事关我现代化建设局。新世纪以来，我能源发展成就显著，供应能力稳步增长，能源结构不断优化，节能减排取得成，科技进步迈出新步伐，际合作取得新突破，建成世界的能源供应体系，有保障了经济社会持续发展。
　　当前，世界政治、经济格局深刻调整，能源供求关系深刻变化。我能源资源约束日益加剧，生态环境问题突出，调整结构、提高能和保障能源安的压力进步加大，能源发展面临系列新问题新挑战。同时，我可再生能源、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大，能源科技创新取得新突破，能源际合作不断深化，能源发展面临着难得的机遇。
　　从现在到2020年，是我面建成小康社会的关键时期，是能源发展转型的重要战略机遇期。为贯彻落实党的十八大精神，推动能源生产和消费革命，打造中能源升版，必须加强局谋划，明确今后段时期我能源发展的总体方略和行动纲，推动能源创新发展、安发展、科学发展，制定本行动计划。
　　、总体战略
　　（）指导思想。
　　高举中色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中会精神，面落实党中央、务院的各项决策部署，以开源、节流、减排为重点，确保能源安供应，转变能源发展方式，调整优化能源结构，创新能源体制机制，着力提高能源率，严格控制能源消费过快增长，着力发展清洁能源，推进能源绿色发展，着力推动科技进步，切实提高能源产业核心竞争力，打造中能源升版，为实现中华民族伟大复兴的中梦提供安可靠的能源保障。
　　（二）战略方针与目标。
　　坚持“节约、清洁、安”的战略方针，加快构建清洁、高、安、可持续的现代能源体系。重点实施四大战略：
　　1.节约优先战略。把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的过程，集约高开发能源，科学合理使用能源，大力提高能源率，加快调整和优化经济结构，推进重点域和关键环节节能，合理控制能源消费总量，以较少的能源消费支撑经济社会较快发展。
　　到2020年，次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。
　　2.立足内战略。坚持立足内，将内供应作为保障能源安的主渠道，牢牢掌握能源安主动权。发挥内资源、技术、装备和人才优势，加强内能源资源勘探开发，完善能源替代和储备应急体系，着力增强能源供应能力。加强际合作，提高优质能源保障水平，加快推进油气战略进口通道建设，在开放格局中维护能源安。